地域の危機・釜石の対応

はしがき（中村尚史・玄田有史）

序 章　戦後釜石における危機の多層化――災害・産業構造転換・人口収縮（中村尚史）
　　　　　1　多層化する地域の危険
　　　　　2　突発的な危険
　　　　　3　段階的にすすむ危険
　　　　　4　慢性的な危機
　　　　　5　地域の危険への対応は可能か？


第I部　政治と行政の危機対応

第1章　震災と地域の収縮――「二重の危機」への対応（佐々木雄一）
　　　　　1　大災害と地域――政治・行政の観点から
　　　　　2　非常時の行政――山積する業務，目の前の対応
　　　　　3　平時への移行？
　　　　　4　何が適切な事業か――「二重の危機」のなかで
　　　　　5　復興過程から見えてくるもの――釜石の特殊性と普遍性

第2章　危機において政治にできること，なすべきこと――釜石の未来図とその責任（宇野重規）
　　　　　1　災害と政治
　　　　　2　被災当日の行動
　　　　　3　政治の役割
　　　　　4　人材と情報源
　　　　　5　住民との合意形成
　　　　　6　希望と期待
　　　　　7　釜石の未来図

第3章　財政からみる釜石市の危機対応力 ――役立った力と今後必要な力（荒木一男）
　　　　　1　震災時の市財政にどのような問題が生じたのか
　　　　　2　震災の事前・事後における市財政
　　　　　3　釜石市の対応能力
　　　　　4　常日頃からの危機対応力
　　　　　5　釜石市の財政の今後

第4章　災害対策本部というドラマ――転用組織の入れ子構造（竹内直人）
　　　　　1　自治体危機対応組織への視点
　　　　　2　微妙に異なる組織活動の評価
　　　　　3　入れ子構造の解読
　　　　　4　日本型災害対策本部の課題

第5章　多層化する地域防災――トリガーや心持ちの重要性（佐藤慶一）
　　　　　1　知識と実効性
　　　　　2　責任と自立
　　　　　3　社会関係資本と自立的復興
　　　　　4　てんでんこと要配慮者
　　　　　5　福祉避難所と持ち場
　　　　　6　マニュアルや計画と訓練
　　　　　7　トリガーと心持ち


第II部　経済主体の危機対応

第6章　地方企業のフューチャー・デザイン――地域内の関係・外部からの調達（高橋陽子・中村圭介）
　　　　　1　産業集積の三つのエッセンス
　　　　　2　釜石の製造業従業員数
　　　　　3　縮小する労働プーリング
　　　　　4　中間投入
　　　　　5　知識・技術の伝播
　　　　　6　シニアの動きが今後のカギ

第7章　釜石港の再生と地域の危機対応能力 ――T字路から十字路へ（橘川武郎）
　　　　　1　T字路の分岐点，釜石
　　　　　2　震災以前の釜石港
　　　　　3　震災後の湾口防波堤の再生
　　　　　4　震災後の釜石港の再生――工業港から「広域経済圏の流通港」への変身
　　　　　5　地域の危機対応への示唆
　　　　　6　T字路から十字路へ

第8章　三陸鉄道をめぐる希望と危機――地域公共交通経営の普遍性・特殊性（二階堂行宣）
　　　　　1　被災地の希望，三鉄
　　　　　2　三陸鉄道の発足――危機の回避
　　　　　3　三陸鉄道の経営悪化――危機の深化
　　　　　4　東日本大震災――危機と希望の併存
　　　　　5　三鉄の危機対応と希望対応


第III部　地域社会の危機対応

第9章　個人の危機と法制度――地域における法化と制度化の間隙（飯田　高）
　　　　　1　危機としてのトラブル・法的問題
　　　　　2　個人はどんな危機に遭遇しているのか
　　　　　3　法的サービス・法制度の利用
　　　　　4　地方における個人的危機の変容
　　　　　5　地域の比較を通じて見えるもの

第10章　高校生人口の減少と高校生活――通学範囲広域化の影響分析（田中隆一／近藤絢子）
　　　　　1　人口減少と学校
　　　　　2　岩手県立釜石高等学校
　　　　　3　データ
　　　　　4　通学時間の影響
　　　　　5　出身地域の多様化と人間関係
　　　　　6　卒業後の進路
　　　　　7　高校における多様性と社会化

第11章　住宅再建までの判断と道程――同じ町の人々の異なる8年間（西野淑美・石倉義博）
　　　　　1　住宅再建の時期はなぜ世帯によって異なるのか
　　　　　2　A町で調査を続ける意味
　　　　　3　A町における8年間の復興事業
　　　　　4　それぞれの世帯にとっての8年間
　　　　　5　選択とアレンジメント
　　　　　6　個人の危機対応，釜石の危機対応


第IV部　地域の記憶と危機対応

第12章　記憶の社会的チカラ――記憶と共に生きるための歴史実践（梅崎　修・竹村祥子・吉野英岐）
　　　　　1　なぜ，記憶を取り上げるのか
　　　　　2　釜石における集合的記憶の諸相
　　　　　3　記憶と共に生きる

第13章　魚のまち，途中の時間――危機と共に生きる人々と水産業（高橋五月）
　　　　　1　途中の時間性
　　　　　2　新魚市場と「魚のまち」再興
　　　　　3　水産の危機をめぐる語り
　　　　　4　「魚のまち」の途中の時間
　　　　　5　8年後の石碑

第14章　つながること，つづけること――まつりを復興させる意味（佐藤由紀・大堀　研）
　　　　　1　「まつり」という出来事
　　　　　2　「まつり」を復興する
　　　　　3　釜石市における「まつり」の復興過程
　　　　　4　「まつり」を復興する人びと
　　　　　5　「まつり」復興の意味と危機

終 章　危機対応と希望――小ネタが紡ぐ地域の未来（玄田有史・荒木一男）
　　　　　1　危機群への対応と希望の再生
　　　　　2　実践的な手がかりを求めて
　　　　　3　衰退しない地域に共通すること
　　　　　4　釜石で出会った小ネタの数々
　　　　　5　小ネタがもたらす対応と希望
　　　　　6　大ネタのみによる活性化の呪縛
　　　　　7　ブリコラージュとエンジニアリング
　　　　　8　これからの地方行政
　　　　　9　大ネタと小ネタの連携
　　　　　10　小ネタを紡ぎ続ける
　
あとがき（玄田有史・中村尚史）


Harnessing Crisis Locally:
Trans-Disaster Experiences of Kamaishi City in Japan
Institute of Social Science - University of Tokyo
Naofumi NAKAMURA, and Yuji GENDA, Editors

東大社研

東京大学社会科学研究所

中村　尚史

東京大学社会科学研究所教授

玄田　有史

東京大学社会科学研究所教授